WPS Office是一款办公软件套装，其中包括WPS PDF阅读器，它支持创建和编辑PDF文件。关于如何在WPS中制作双层PDF，可能指的是创建一个包含多个页面的PDF文档，或者是在一个PDF文档中创建两个不同的层（也被称为图层）。下面分别介绍这两种情况的制作方法：

一、创建包含多个页面的PDF文档：

1. 打开WPS PDF阅读器。

2. 在主菜单中选择“新建文档”或点击工具栏上的“新建文档”按钮。

3. 在新建的空白文档中，你可以添加文本、图片、表格等内容。

4. 你可以添加多个页面，每个页面都可以独立设计。

5. 完成设计后，点击保存，即可生成一个包含多个页面的PDF文档。

二、在一个PDF文档中创建两个不同的层：

WPS PDF并不直接支持创建图层功能。但你可以通过以下方式实现类似的效果：

1. 创建你的PDF文档，并设计好每一页的内容。

2. 使用WPS的注释功能或文本框功能，在PDF页面上添加注释或文本框。这些注释或文本框可以看作是你的“图层”。你可以在这些区域中添加不同的内容或信息。

3. 通过调整注释或文本框的位置和透明度，可以实现类似图层叠加的效果。

4. 保存你的PDF文档。

请注意，这种方法的局限性在于，它并不能像专业的图形设计软件那样提供真正的图层管理功能。如果你需要更高级的PDF编辑功能，可能需要使用如Adobe Acrobat这样的专业软件。

以上信息仅供参考，建议咨询WPS官方客服获取更准确的制作方法。